地方性二手车补贴来了，会有更多地方跟进吗？

一直以来，有别于新车，购买二手车难以享受从国家到地方的各类补贴。不过，近日多地贯彻落实提振消费专项行动，激发消费市场活力，更好地满足人们的美好生活需要，制定了包括购买二手乘用车在内的政策补贴“大礼包”，直接拉动二手车市场活跃度。

4月底，重庆市出台政策，对购买二手车按车价比例给予补贴，成为国内首个由省级政府部门发文实施二手车消费补贴的地区，标志着激活二手车消费市场进入实质落地阶段。除此之外，成都市高新区、西安市包括雁塔区在内的6个主城区以及赤峰市也有类似政策相继出台。近期，关于二手车补贴该不该扩散至全国，引发业内讨论。

鼓励企业化经营 减轻车商压力

4月30日，重庆市商务委等6部门联合印发《关于实施2026年二手车购置补贴政策的通知》，决定自2026年5月1日起至12月31日，个人消费者在重庆购买2万元以上二手乘用车，可获得购车发票上车价合计金额1.5%的补贴，单车购车价需2万元及以上（含新能源和燃油车），每辆车最高给予4000元现金补贴。

具体来说，消费者可在2026年5月15日10时至2027年1月10日24时，通过懂车帝App“政府补贴”频道、“重庆商务委”微信公众号、“爱尚重庆”微信公众号3个线上渠道申领补贴。补贴政策按照“总额控制、先报先得、用完即止”原则实施，资金用完或政策期满即止。

记者在采访中了解到，今年重庆汽车市场走势基本与全国保持同步。虽然重庆新一轮汽车以旧换新政策今年1月1日落地，也是全国最早落地的城市之一，但是由于以旧换新政策已经实施到第3年，且补贴力度有所回调，所以刺激消费的效果明显减弱。如果叠加新能源汽车购置税从全免改为减半征收的影响，整体上看，今年前4个月，重庆当地的汽车销售普遍面临着较大压力。

重庆市汽车商业协会常务副会长兼秘书长陈学勤指出，今年重庆受到云、贵、川等周边省份阶段性汽车促销活动影响较大，当地客源出现外流现象，经销商生存愈加艰难。在此背景下，政府相关主管部门紧急展开调研并提出，有必要研究出台扶持政策，应对市场变化。

陈学勤进一步分析指出，在新车销售端，一方面消费者对补贴的感知逐渐变弱，购车积极性不高，另一方面，批零价格倒挂严重，金融利润率和售后利润也在降低，个别企业甚至降至负值，企业现金流日渐紧张。

“行业优胜劣汰是正常现象，但市场结构优化需要保持一定节奏，短期内门店接连关闭不利于行业稳定，所以有必要出台扶持政策。”陈学勤强调，去年，重庆市汽车销量基数比较高，因此今年的主要任务是要稳住基盘。如果此时二手车业务能有所突破，或许有助于企业补充现金流，缓解当前的压力。

2024年，重庆市商务委等11部门发布了《关于进一步促进二手车流通健康发展的通知》，其中提到加强重点企业培育，着力壮大二手车经营主体规模，鼓励二手车企业从经纪模式转为经销模式，开展企业化经营。考虑到二手车经销商模式有利于企业规范化、规模化经营，应该逐步发展为市场主体模式，经纪模式也需要有生存空间作为市场补充，但经营模式一定要规范。因此，本次推出的二手车补贴政策要求，参与活动的企业必须是在全国汽车流通信息管理系统备案的二手车经销企业。

市场表现欠佳 车商期待补贴

今年伊始，成都高新区商务文化旅游局发布消息，成都高新区2026年第一轮汽车消费补贴中专门安排200万元用于二手车补贴，最高可申请4000元。申请二手车消费补贴的消费者，其购买二手车并完成转让登记后取得《机动车登记证书》最新转让登记页载明的“转让登记日期”以及《机动车行驶证》上的载明的“发证日期”均须在2026年2月1日至2026年3月6日的时间范围内，随后又将时间延长到了4月8日。

3月31日，西安市商务局发布2026年西安二手车消费补贴活动，支持未报废或转让本人名下乘用车的个人消费者，直接购买二手乘用车（含新能源乘用车、燃油乘用车），给予购买二手乘用车补贴车价的1.5%（最高不超过0.4万元）。补贴范围覆盖雁塔区、高新区、未央区、西咸新区、航天基地、浐灞国际港共6个区域，活动持续时间为2026年1月19日至12月31日。

不过，在成都市汽车流通协会秘书长余敏看来，城市某个行政区出台的二手车补贴政策，对全市二手车消费的拉动作用有限。

卡泰驰渠道管理负责人薛德生接受《中国汽车报》记者采访时表示，今年一季度，全国二手车市场整体销售情况不甚理想。尽管部分地区出台了相关销售激励政策，但效果远不如新车政策明显。若想让补贴政策发挥实效，一方面需要加大补贴力度，另一方面要延长政策持续周期、扩大政策覆盖范围，否则难以产生对市场实现长期可持续的激活效果。

从各地实践来看，更多地区选择将补贴发放给零售车商，这种方式的激励效果更为突出。车商获得补贴后，会主动加快销售节奏、提升销售能力，同时也会向消费者相应让利。相比之下，若二手车补贴无法实现普惠覆盖，仅针对部分用户，对市场的刺激力度会大幅减弱，远不及补贴车商的效果。从区域案例来看，卡泰驰成都在二手车补贴政策落实上表现较好，厦门、西安等城市也有类似的成熟实践。

在他看来，国家层面二手车补贴政策迟迟未能出台的原因是，当前二手车行业仍存在主体分散、交易不规范、价格体系混乱等问题，政策制定、监管及执行的难度较大，且从短期拉动效应来看，新车作为增量市场，对GDP、制造业及就业的带动作用更直接，因此国家层面暂未推出相关普惠政策，这并非不公平，而是结合产业发展阶段作出的合理选择。从已出台二手车补贴政策的地区来看，补贴政策能够有效激活局部市场活力、带动交易量提升，同时引导车商规范经营，对行业发展具有积极的引导意义。

广东省社会政策研究会副秘书长高承远也认为，二手车补贴能有效打通“新车二手车”置换链条，对盘活存量资产、降低消费者换车门槛具有积极意义，地方财政有余力的省份或城市大概率会效仿。

资深企业管理专家、高级咨询师董鹏表示，二手车消费不会像新车政策那样全国“一刀切”地普及，而会呈现“点状扩散、量力而行”的态势，即经济实力强、汽车产业链完整且面临以旧换新堵点的省市会优先跟进，形成一批试点型的“二手车消费特区”。

亏损扩大尚可控 观望情绪将延续

“近日，我去成都一家二手车市场进行调研，结果发现市场内约有八成车商今年没有实现盈利，其中出现亏损的车商比例不在少数。”余敏坦言。

中国汽车流通协会数据显示，2026年一季度，全国二手车累计交易量482.20万辆，同比增长4.66%，其中乘用车累计交易371.25万辆，同比增长0.88%。而新能源二手车表现依旧抢眼，累计交易量达40.46万辆，较2025年同期增长32%。

4月，二手车经理人指数为45.1%，同比上升2.5个百分点，环比微降0.4个百分点，反映出市场整体呈现季节性调整，市场复苏节奏放缓的运行特征。

从二手车经理人指数走势看，3月旺季过后需求小幅回落，说明市场“托底需求”尚存。同时车商以“稳”为主，主动去库存、控制风险，对应指数“稳中有降”的走势，没有出现剧烈波动，二手车市场运行平稳。

4月二手车商库存量减少，但库存周转时间环比上月有所增加，这一现象表明车商主动收缩收车、刻意压降库存总量，实现了库存数量减少；但终端需求偏弱、成交速度放缓，即便库存变少，单车流转变现效率仍在下降，市场呈现“缩库存、慢周转、弱成交”的特征。

调研数据显示，4月有87.5%的二手车经理人认为，自身经营状况处于“一般”的水平，认为经营状况不好的比例较上月有所上升，显示出二手车经销商整体经营承压逐渐加剧。接受调查的二手车经理人中，有六成认为周转资金下降10%以上，同时有四成认为5月的资金周转与4月基本持平。

整体来看，4月二手车市场需求温和回落、复苏动能减弱，呈现线上集客升温、线下到店客流下滑，交易量和购销价格保持平稳，车商主动去库存但周转效率放缓，超八成车商经营状况一般、行业整体经营压力持续加大。虽然五一车展促销与地方补贴形成局部支撑，但新车集中上市引发的消费者观望情绪将延续，车商仍会优先处理库存、回笼资金以应对后续淡季期。

余敏表示，新车降价压低利润空间、新车补贴抢走客源、市场整体需求不足、油价上升等多重原因造成了今年二手车市场景气度较弱。他建议，汽车交易市场降底租金支持商户，政府部门则政策能给予交易市场优惠政策，帮助行业共度难关。

薛德生则认为，今年二手车商亏损面扩大的现象，基本符合行业预期。主要有两大因素抑制了二手车市场发展，同时导致车商大面积亏损：

一是新能源汽车市场的快速发展带来的冲击。当前新能源车新车上市速度快、调价频繁，直接波及新能源二手车市场，导致新能源二手车价格波动剧烈，车商难以把控定价，库存积压现象突出，积压的库存会随着价格下调形成亏损。如果各地将补贴向车商倾斜，则可通过补贴平衡车商成本，增强其收车、卖车的积极性。

二是燃油车销量大幅下滑带来的连锁反应。新能源车新车的普及对燃油车形成全面冲击，导致燃油车二手车销量大幅下滑，且这种现象是全国性的，库存周期拉长，资金占用成本激增，进一步加剧了亏损困境，对车商经营造成沉重打击。

补贴非长久之计 主动调整觅出路

陈学勤表示，在新车销售亏损的市场环境下，4S店更应该重视二手车业务，重视客户转化，抓住新的利润点，因为相关整备、延保、金融能同样可以带动全链条营收。不过她也坦言，目前二手车补贴政策刚出台不久，具体效果还有待观察。后期政策实施细则将会根据市场反馈进行动态调整。

当前二手车市场整体环境低迷，车辆销量和毛利均大幅下滑，车商转型已成为必然趋势，单纯依赖政府补贴并非长久之计。

薛德生认为，除了呼吁政策支持外，车商应通过延伸产业链、提升综合服务能力的方式进行自救，实现盈利模式从“赚差价”向“赚服务”的转变。以卡泰驰为例，目前企业已将工作重心转向赋能门店车商，助力其拓展产业链相关业务，落地多元化服务，进而提升盈利水平。

中国汽车流通协会乘联分会的统计数据显示，2026年4月新能源汽车在国内总体乘用车的零售渗透率61.4%（即每卖出10辆乘用车，超过6辆为新能源汽车)，较去年同期增长9.7%，环比增长9.6%。

在薛德生看来，这一变化将对二手车市场产生深远影响，新能源二手车的流通需求将进一步增加，但价格波动快、残值评估难等问题仍会持续，对车商的专业能力提出更高要求，与此同时，燃油车二手车的市场空间将进一步压缩，加速车商的转型进程。

针对这一趋势，车商需提前做好三方面准备：一是优化库存管理，推行轻资产、快周转模式，将库存周期压缩至合理范围，降低价格波动带来的风险；二是聚焦细分赛道，可布局小众燃油性能车、限量版豪车等保值率较高的领域，同时接入第三方检测平台，构建透明信用体系，破解消费者信任难题；三是拓展衍生业务，布局金融分期、车辆延保、整备服务等，重构利润模型，摆脱对传统价差模式的依赖，适应行业结构性变革。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅也强调了诚信的重要性。他建议，车商可建立透明的车况展示体系，让消费者能够清晰了解车辆的真实情况，以此增强消费者信任。比如可以在店内设置检测展示区，实时展示检测过程和结果，或者为每辆车建立详细的电子档案，包含维保记录、出险记录等信息，让消费者扫码就能查看。

此外，随着新能源二手车市场的崛起，车商可以适当增加新能源二手车的收车比例，尤其是那些低车龄、高残值的车型，同时加强对新能源汽车技术的学习和研究，提升对新能源二手车的评估能力。另外，还可以拓展线上销售渠道，利用直播、短视频等形式进行车辆展示和销售，打破地域限制，吸引更多潜在客户。