王则楚:实行国V标准 应准许车辆跨市迁移

    评论眼：我们多么希望早日实现广州、深圳的机动车都达到国Ⅴ排放标准。不承认珠三角地区各地在大气环境容量上的差异、不承认广东省各地在明年6月30日后的大气容量上的差异，禁止跨地市迁移，只会减缓广州、深圳等一线城市国V标准车辆的增加，减缓广州、深圳这些一线城市机动车排放的改善。

    报载，一度延后的机动车国Ⅴ排放标准，将于今年12月31日起在珠三角全面实施，明年6月底将拓展到全省。这意味着届时只有国Ⅴ新车能够上牌，而国Ⅴ以下标准的车要想转让，也不能外迁到已执行国Ⅴ标准的地市。记者从省环保厅获悉，目前珠三角所有地市均已发布了机动车国Ⅴ排放标准实施公告。省环保厅强调已给足过渡期，国Ⅴ以下标准车辆将不允许跨地市迁移。

    据中国环境科学研究院测算，我省提前实施机动车国Ⅴ排放标准每年可以减少氮氧化物排放4万吨，同时还将降低温室气体的排放，具有显著的环境效益。国际清洁交通委员会研究表明，实施机动车国Ⅴ排放标准可提高空气质量，有利于公共健康，降低心脏疾病、中风、癌症和其他疾病与问题，具有显著的健康效益。

    我们多么希望早日实现广州、深圳的机动车都达到国Ⅴ排放标准。但是我们看到的却是那些国四、国三甚至黄标车还在广州、深圳继续使用到报废为止。广州目前的汽车保有量是近300万，国V标准的车辆才不到50万，如果不更新转移到其他地区，何年何月才能让广州的机动车都能符合国V标准？

    铁定实施国V标准，就能铁定不允许跨地市迁移吗？其实全广东省目前的汽车保有量是1300万，其中国V标准的车辆只有100万辆不到，如果全省实施国V标准，我们要更新多少年，才能全部达到国V标准？我们没有强制报废的年限，国Ⅴ以下标准车辆不允许跨地市迁移，实质是将整个实施国V标准的地区的二手车市场割裂了。实施环保标准，怎么能够分割市场、阻碍流通，否定市场配置资源的基础作用呢？

    机动车的置换，是根据环保要求，配置不同等级排放标准的机动车的一个市场：它让低排放标准的机动车向大气环境要求低的地区转移。例如广州，是一个机动车排放控制严格的城市，它实行了限牌，谁会拿一个价值高达万元的车牌，再去买一辆国V标准以下的车辆？没有可以转手，使用国V以下标准的车辆的车主就不可能通过转手获得一定的资金用于更新车辆，就只有把原有不符合国V标准的车辆用到报废为止，那么何年何月才能让我们广州、深圳这些一线城市的机动车能够高比例的达到国V标准？

    不承认珠三角地区各地在大气环境容量上的差异、不承认广东省各地在明年6月30日后的大气容量上的差异，禁止跨地市迁移，只会减缓广州、深圳等一线城市国V标准车辆的增加，减缓广州、深圳这些一线城市机动车排放的改善。

    机动车国Ⅴ排放标准是一个排放标准。需要通过检测才能认定机动车排放是否符合机动车国Ⅴ排放标准。因为对于保养好、使用少的车辆，它的排放情况和使用多、保养不好的车辆是有巨大差别的。那些在实施国V标准地区可以免年检的、购置不到6年的车辆，有什么理由不让跨地级市流通？有的进口车辆的排放情况可以达到国V标准，你总不能不检测就认为不符合国V标准的要求罢？对于标准不一，不能认定的，谁举证呢？应该是环保部门。检测费用不应该由车主承担。

    铁定实施国V标准，应该是所有新车出售都要求达到国V标准，而不是“国Ⅴ以下标准车辆将不允许跨地市迁移”。而是应该鼓励达不到国V标准的车辆，通过置换尽快向偏远地区转移并换购国V标准的车辆。二手车的流通对此是有利还是不利，需要通过第三方的论证来客观评价，而不是环保部门一个“已经给足过渡期”就可以来个“铁定”国Ⅴ以下标准车辆将不允许跨地市迁移的。(来源:南方日报)