广州汽车限购一周年协会再开“限购调研会”

          方捷/文

广州于2012年7月1日正式实施中小客车试行总量控制管理到如今已满一年，而新版《广州市中小客车总量调控管理办法》（下称《办法》）也已于今年7月1日开始实施，有效期五年。在广州实行限牌的一年中，广州的汽车流通行业的真实情况如何？而未来五年，《办法》又将对行业的发展产生什么样的影响？企业应该如何调整经营思路去适应政策环境的变化？为此，协会组织广州地区的汽车流通行业代表就以上内容召开调研会，通过座谈的形式了解行业基本情况，并将调研的成果形成公文上报政府有关部门。来自广物汽贸、南菱汽车等汽车销售集团，广汽丰田、东风日产厂家以及广州广骏、宝利捷二手车市场等30余家企业相关部门负责人及代表参加了此次调研会。参会代表们就上述问题展开了热烈地讨论，并就广州汽车行业未来的发展提出了宝贵的意见。

相比去年的政策，新《办法》共有21处修订，其中最引人注目的有10年内可任意换车，放开2.5L置换排量限制，“区域牌”即将出炉，放宽非广州户籍人口申请门槛和限行等等。这些政策的松绑对整个行业来说是一个利好的消息，但我们也应该看到“区域牌”和“限行”这两条最关键的政策尚在研究中，相关细则何时能够出台尚不明了，对此参会的代表们也发表了自己的看法。

两市两区应设“区域牌”

从去年7月1日开始汽车限购政策之后，很多增城、从化、花都、番禺刚性需求的车主选择了到外地佛山、深圳、东莞等地上牌，这种情况不仅导致限购政策目的利空；还影响了广州市的经济、税收、就业。“限购政策”如果没有很好的“限行政策”配合，就会使“限购政策”陷于“限死自己，搞活他人“的尴尬境地。去年，据广东省汽车流通协会统计：广州市新车上牌量18万辆，同比下降27%；二手车交易11.29万辆，同比下降30.83%。佛山市新车上牌量17万辆，同比增长16%；二手车交易5.75万辆，同比增长16%。佛山市这些新车上牌量中有很大一部分是广州人去购车的。看上去，广州市的新车上牌量是下去了，但是，走在广州市路上的车却并没有因此减少太多。

因此，如何科学合理的制定“限购政策“的实施细则，尽可能减少“限购政策”给广州市汽车行业、经济发展以及老百姓日常工作生活带来负面影响，的确需要政府部门运用较高的政策智慧来解决这一问题。许多与会代表们建议：广州市政府应尽快推出“区域牌”，让有需求购车，又不经常进入广州市中心城区的广大市民，能够买到区域牌汽车。这样既方便了百姓又拉动了内需，进而盘活了汽车产业。

限行限购区域应保持一致

“限行”政策虽然在去年限购之后就一直炒的沸沸扬扬，也有草案在网上公布。但是广州作为省会城市和华南地区的交通门户枢纽，聚集了优良的政务、消费、医疗、教育、商业等服务资源，是珠三角等城市往来的交通枢纽。想要让广州限行并不是一件容易的事。参会代表达成最一致的意见就是限购和限行的区域应该是基本一致。这样才能发挥限购的作用。如市区限行则不应把周边的增城、花都、番禺等区域也划入限购范围。现阶段限购政策已经实行一年有余而限行政策却迟迟未跟进，大量消费者选择在外地购车上牌，不但损害了广州市广大汽车经销企业的利益，也影响了地方经济利益，更使得“希望通过限购缓解城市交通压力，改善大气污染”这一限购目标大打折扣。

设置中转牌方便二手车流通

限购新政最大的亮点就是放宽了汽车的置换条件，这使得许多汽车经销商为之振奋。这说明政府开始认识到汽车置换业务，拉动新车销售的作用。限购以后很大一部分新车销量将通过置换来实现，我们在拉动新车销售的同时，也改善了道路上行驶车辆的状况，从而减少汽车对空气的污染，这的确是一举两得的好事。置换的前景是打开了，但是实现置换前景的渠道，目前还不是很畅通。广州目前收购二手车一定要有上牌指标，如果没有人接手这台二手车，车主就不能买到新车。北京的做法是给企业一些经营车牌指标；而上海的做法就更为人性化，上海是由当地车管部门专门为二手车经营者提供收购二手车使用的中专车牌，这种车牌只可用来经营者收车使用，并可放在二手车市场展示，但不能上路。这种做法大大方便了消费者，也为车主和经营者减少了不必要的手续与税费。因为二手车商在收卖车辆的过程中需要多次过户，增加了二手车交易的成本和时间，导致流通渠道不畅顺。设置中转牌可以简化二手车交易流程，为二手车快速流通提供有利条件。而车商们也不用去和老百姓竞争那些本来就有限的车牌指标。这种做法可以说是一举两得。

会上代表们都踊跃发言，对未来汽车市场既充满期望又有不少忧虑。他们纷纷为广州车市未来的发展出谋划策，提出的建议。这些建议涵盖了限购一年以来，广州市整个汽车行业遇到的问题和对新政的期望，具有很强的行业代表性。